МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИКИ
ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
|
|
|
тел. 24-14-70
факс: 24-88-39
e-mail: ecobl@omsknet.ru
|
г. Омск-2, ул. Красный Путь, 5
|
|
10 апреля 2009 года
|
|
ИСХ-09/МЭК-1858
|
|
Государственным и муниципальным заказчикам
Омской области
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Министерство экономики Омской области направляет рекомендации о порядке размещения заказов для государственных или муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства.
В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (в ред. Федерального закона от 30 декабря 2008 года № 308-ФЗ) (далее – Федеральный закон) государственные заказчики, за исключением случаев размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд обороны страны и безопасности государства, и муниципальные заказчики обязаны осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем 10% и не более чем 20% общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством Российской Федерации, путем проведения торгов, запроса котировок, в которых участниками размещения заказа являются такие субъекты, а государственные заказчики в случаях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд обороны страны и безопасности государства вправе осуществлять такое размещение заказов.
Перечень товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства (далее – перечень), утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 года № 642.
Таким образом, годовой объем размещения заказов у субъектов малого предпринимательства определяется исходя из общего годового объема финансирования на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг. В случае, если объем размещения заказов у субъектов малого предпринимательства составляет менее чем 10% от общего годового объема финансирования на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, данный объем размещения заказов у субъектов малого предпринимательства должен быть максимально возможным по данному заказчику. После определения заказчиком годового объема размещения заказов у субъектов малого предпринимательства в соответствии с перечнем, им самостоятельно определяются позиции товаров, работ, услуг, размещать заказы на которые планируется у субъектов малого предпринимательства.
В соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 15 Федерального закона заказчик соответственно определяет способ размещения заказа и устанавливает начальную (максимальную) цену контракта (цену лота).
Особенности размещения заказов у субъектов малого предпринимательства:
- размещение заказов у субъектов малого предпринимательства осуществляется исключительно путем проведения торгов или запроса котировок, в том числе, если начальная цена контракта (цена лота) не превышает установленного Центральным Банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке;
- в извещении о проведении открытого конкурса, открытого аукциона или в извещении о проведении запроса котировок должна содержаться информация о том, что участниками таких торгов или запроса котировок могут быть исключительно субъекты малого предпринимательства;
- в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 марта 2009 года № 237 начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства не должна превышать 15 млн. рублей;
- заявки на участие в открытом конкурсе, заявки на участие в открытом аукционе или котировочные заявки, поданные участниками размещения заказа, не являющимися субъектами малого предпринимательства, подлежат отклонению.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к субъектам малого предпринимательства относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - индивидуальные предприниматели), крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие следующим условиям:
1) для юридических лиц – суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) указанных юридических лиц не должна превышать 25% (за исключением активов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов), доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должна превышать 25%;
2) средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать предельного значения средней численности работников для субъектов малого предпринимательства – 100 человек включительно;
3) выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год не должна превышать предельные значения, установленные Правительством Российской Федерации.
Для установления соответствия участника размещения заказа требованиям части 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ заказчику в конкурсной документации или документации об аукционе необходимо устанавливать следующие требования к содержанию и составу заявки на участие в конкурсе или аукционе:
- предоставление в составе заявки на участие в конкурсе или аукционе копий учредительных документов (для юридических лиц) с целью установления сведений о размере уставного (складочного) капитала (паевого фонда) субъектов малого предпринимательства;
- обязательное указание в заявке на участие в конкурсе или аукционе сведений о численности работников за предшествующий календарный год, при этом дополнительная проверка соответствия участника размещения заказа требованиям пункта 2 части 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ не требуется;
- обязательное указание в заявке на участие в конкурсе или аукционе сведений о выручке от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость за предшествующий календарный год. При этом предельное значение такой выручки за предшествующий календарный год для субъектов малого предпринимательства установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2008 года № 556. Поскольку предельные значения балансовой стоимости активов (остаточной стоимости основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год для субъектов малого предпринимательства до настоящего момента не установлены, значения данного показателя заказчиком не проверяются.
Для установления соответствия участника размещения заказа требованиям части 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ заказчику в запросе котировок необходимо установить обязанность участника размещения заказа декларировать в котировочной заявке следующее:
- суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) юридического лица, доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства;
- сведения о численности работников за предшествующий календарный год;
- сведения о выручке от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость за предшествующий календарный год.
В соответствии с частями 6, 7 статьи 15 Федерального закона в случае, если торги признаются несостоявшимися и не подана ни одна заявка или заявка, поданная единственным участником размещения заказа, являющимся субъектом малого предпринимательства, не соответствует требованиям и условиям, предусмотренным конкурсной документацией, документацией об аукционе, а также в случае, если по истечении срока подачи котировочных заявок субъектами малого предпринимательства не подана ни одна заявка, соответствующая требованиям, установленным извещением о проведении запроса котировок, повторное размещение заказа в форме торгов или запроса котировок у субъектов малого предпринимательства не проводится и объем товаров, работ, услуг, на поставку, выполнение, оказание которых проводились такие торги или запрос котировок, учитывается в общем годовом объеме, предусмотренном частью 1 статьи 15 Федерального закона.
При этом в случае, если торги, в которых участниками размещения заказа являются субъекты малого предпринимательства признаны несостоявшимися, заказчик размещает заказ в порядке, предусмотренном главами 2 и 3 Федерального закона.
Начальник управления
государственного заказа
Омской области
К.Н. Сытченко
